Прием детей в первый класс общеобразовательных организаций регламентируется статьями 28, 55, 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон 273-ФЗ), частью 2 статьи 11 Закона Кировской области от 14.10.2013 № 320-ЗО «Об образовании в Кировской области» (далее – Закон 320-ЗО) и Порядком приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее – Порядок приема), утвержденным приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».

С 1 марта 2022 года вступил в силу приказ Минпросвещения России от 08.10.2021 № 707 «О внесении изменений в приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. № 458 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», которым внесены изменения в Порядок приема в части 2 категории граждан, имеющих право преимущественного приема в образовательную организацию, в которой уже учатся старшие братья и сестры (пункт 12) и перечня документов, которые родители представляют для приема ребенка в образовательную организацию (пункт 26).

 Порядком приема установлены: сроки издания распорядительного акта о закреплении общеобразовательных организаций за конкретными территориями (до 15 марта текущего года); сроки начала приема заявлений о приеме на обучение в первый класс (с 1 апреля текущего года); сроки издания общеобразовательной организацией распорядительного акта о приеме на обучение детей (в течение трех рабочих дней после завершения приема заявлений); категории граждан, которым предоставляется право внеочередного, первоочередного и право преимущественного приема в общеобразовательные организации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка приема во внеочередном порядке предоставляются места детям прокуроров, судей и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации в общеобразовательных организациях, имеющих интернат. В соответствии с пунктом 10 Порядка приема в первоочередном порядке предоставляются места в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях детям военнослужащих, указанным в абзаце втором части 6 статьи 19 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», по месту жительства их семей. В первоочередном порядке также предоставляются места в общеобразовательных организациях по месту жительства независимо от формы собственности детям сотрудников полиции, указанным в части 6 статьи 46 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», детям сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками 3 полиции, указанным в части 2 статьи 56 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», и детям сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, указанных в части 14 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 12 Порядка приема ребенок имеет право преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра.

Субъекты Российской Федерации могут устанавливать дополнительные меры социальной поддержки. В Кировской области дополнительные меры социальной поддержки при приеме граждан в образовательные организации установлены Законом 320-ЗО.

Согласно части 2 статьи 11 Закона 320-ЗО в первоочередном порядке предоставляются места в общеобразовательных организациях детям медицинских работников областных государственных медицинских организаций, оказывающих (участвующих в оказании) первичную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь, педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных организаций.  

Согласно Порядку приема (пункт 17) прием заявлений о приеме на обучение в первый класс для детей, имеющих право внеочередного, первоочередного и право преимущественного приема в соответствии с пунктами 9, 10 и 12, а также проживающих на закрепленной территории, начинается 1 апреля и завершается 30 июня.

Распорядительный акт общеобразовательной организации о приеме на обучение в первый класс указанных категорий детей издается в течение 3 рабочих дней после завершения приема заявлений о приеме на обучение, т.е. после 30 июня текущего года.

Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений о приеме на обучение в первый класс начинается 6 июля до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года. Общеобразовательные организации, закончившие прием в первый класс всех детей, указанных в пунктах 9, 10 и 12 Порядка приема, а также проживающих на закрепленной территории, осуществляют прием детей, не проживающих на закрепленной территории, ранее 6 июля текущего года.

В соответствии с действующим федеральным законодательством об образовании прием детей в общеобразовательную организацию относится к компетенции общеобразовательной организации.

Правила приема в конкретную общеобразовательную организацию устанавливаются в соответствии с частью 2 статьи 30, частью 9 статьи 55 Закона 273-ФЗ, пунктом 7 Порядка приема в части, не урегулированной законодательством об образовании, общеобразовательной организацией самостоятельно и закрепляются локальным нормативным правовым актом. Таким образом, установление процедуры приема на обучение детей относится к компетенции общеобразовательной организации при условии соблюдения принципа общедоступности и равных условий приема для всех граждан, предусмотренных действующим законодательством.